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制止餐飲浪費將獲專項立法支持

2020-08-28 15:16:03 北京商報網  陶鳳 常蕾

  8月27日,人民日報消息稱,日前,全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉就制止餐飲浪費接受了人民日報記者的采訪。采訪中,臧鐵偉表示,要開展制止餐飲浪費專項立法。

  對于制止餐飲浪費專項立法的進展,臧鐵偉介紹,目前,法工委正在梳理現行法律、行政法規、地方性法規、部門規章和規范性文件以及國外有關法律規定,與各有關部門單位溝通協調。

  實際上,我國現有的法律規范已經對制止餐飲浪費作出了一些規定。我國憲法在總綱中明確規定:“國家厲行節約,反對浪費”;基本醫療衛生與健康促進法規定:“倡導健康飲食習慣,減少不健康飲食引起的疾病風險”;而在今年十三屆全國人大三次會議通過的民法典總則編中,也明確規定:“民事主體從事民事活動,應當有利于節約資源、保護生態環境。”

  此外,農業法、消費者權益保護法、環境保護法、固體廢物污染環境防治法、循環經濟促進法、食品安全法等法律中也體現了“厲行節約、反對浪費”的憲法精神。

  既然法律法則中已經對制止餐飲浪費作出了相關規定,為何要開展專項立法呢?“我國現有法律法規對制止餐飲浪費行為的規定還存在一些不容忽視的問題。”臧鐵偉指出,首先,這些法律法規比較分散、比較原則,可操作性較差,而且缺乏更有針對性的約束措施和引導措施,系統性治理機制尚未建立;同時,一些有具體內容的規定層級不高,適用范圍有限,實際執行效果也不夠理想。

  法律將對制止餐飲浪費起到怎樣的作用呢?中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為,法律起到了兩個作用,首先是引導,當大家都認為禁止餐飲浪費是一個法律條文時,就會在法律的引導下自覺珍惜;其次是威懾作用,當簡單的批評教育不能制止部分人浪費的行為時,可以通過法律確定一部分的處罰條款,威懾其珍惜糧食。立法整治餐飲浪費現象,會從觀念到行為促使人們珍惜糧食,從而形成良好的社會氛圍。

  “但是通過立法來制止糧食浪費,只能說在某些范圍可行”,南京財經大學糧食經濟研究院副院長趙霞認為,糧食浪費現象是由多種因素交織形成的后果,原因錯綜復雜,糧食浪費的標準和行為也無法很好地界定和衡量,這些因素都會影響到立法的可行性。

  制止餐飲浪費的核心,還是保護糧食安全。臧鐵偉表示,十三屆全國人大常委會立法規劃已將“糧食安全保障法”列為一類立法項目,有關方面正在積極推進法律起草工作。

  趙霞也指出,糧食浪費不僅意味著食物資源的減少,而且意味著對國民經濟發展帶來更強的土地、能源、水等要素的約束,糧食增產往往需要在已有產量的基礎上進行,因此投入的成本往往更高,比起加大成本促進糧食增產,減少糧食的損失和浪費更有效率。

  制止餐飲浪費,各方都在行動。8月27日,在商務部例行新聞發布會上,商務部發言人高峰表示,正在會同相關部門研究制定制止餐飲浪費的相關政策措施。“在完善餐飲節約規范方面,商務部將會同有關部門出臺綠色餐飲相關標準,制修訂一批行業標準。”高峰說。

(責任編輯:趙伊 )
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