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中國農村發展報告2020:預計到2025年中國城鎮化率將達65.5%,農業就業人員比重降至兩成

2020-08-18 08:58:34 每日經濟新聞  張蕊

  8月17日,中國社會科學院農村發展研究所、中國社會科學出版社在北京聯合舉行了《中國農村發展報告2020》(以下簡稱報告)發布會暨“十四五”時期中國農村發展高層論壇。

  《每日經濟新聞》記者從發布會獲悉,該報告包括1個主報告及綜合篇、經濟篇、社會篇、生態環境篇等4篇19個專題研究報告。

  “十四五”時期是中國經濟社會發展的重要轉折時期,也是實現全面建成小康社會目標后向全面建成社會主義現代化強國邁進的承上啟下關鍵時期。

  報告指出,在這一時期,中國農村發展形勢將呈現出新的特點。預計到2025年,中國城鎮化率將達到65.5%,保守估計新增農村轉移人口8000萬人以上;農業就業人員比重將下降到20%左右;鄉村60歲以上人口比例將達到25.3%,約為1.24億人。

  報告預計,上海、江蘇、浙江、北京、天津5省市將在2025年前后率先基本實現農業農村現代化目標值,引領全國農村發展。


  圖片來源:新華社

  保持糧食生產穩定有條件有基礎

  近一段時期,洪澇災害對我國農業生產的影響引發了不少關注,糧食安全問題再度成為焦點。與此同時,中央也一直在強調要珍惜糧食,杜絕浪費。

  而這一份報告也提到,到“十四五”期末,我國有可能出現1.3億噸左右的糧食缺口,其中谷物(三大主糧)缺口約為2500萬噸。

  有人開始猜測,是不是今年國內糧食出現緊缺了,糧食安全難以得到很好的保障了?事實上對此大可不必擔心。

  8月14日,國家統計局新聞發言人付凌暉在國新辦新聞發布會上表示,總的來看,今年南方地區的洪澇災害對早稻單產產生了一定影響,不過今年早稻播種面積增加較多,綜合來看,目前判斷早稻還是有可能豐收的。

  付凌暉介紹,今年夏糧產量創歷史新高,比去年增長0.9%,為全年糧食增產奠定了很好基礎。另外,我國60%的秋糧在北方地區,受洪澇影響相對較小。

  8月11~14日,農業農村部部長韓長賦在黑龍江調研時強調,全年糧食生產的大頭在秋糧,目前秋糧總體長勢良好,奪取豐收有基礎。

  “這些年,對于農業生產,黨中央、國務院高度重視,今年‘六保’中很重要的一條是保糧食能源安全,對于農業方面的投入在加大。”付凌暉說,整體看全年保持糧食生產穩定是有條件、有基礎的。

  不過報告也認為,我國基于居民生活的國家糧食安全保障體系基本建立,但也存在著糧食供給數量充足而結構性供求失衡的問題。

  為此報告提出,應根據當前糧食供求主要矛盾的變化,深入推進農業供給側結構性改革,更好地以滿足居民糧食消費升級為導向,保持糧食供求相對寬松關系,多途徑提高抗御國際市場波動沖擊和平抑國內市場波動能力,完善糧食收儲政策,加強糧食安全保障能力建設,建立糧食優質優價機制,確保國家糧食安全。

   


  圖片來源:新華社

  穩步提高人口城鎮化水平

  “十四五”時期中國農村發展的總體思路是:以確保國家糧食安全為前提,以深化體制改革和加快科技創新為動力,以農業農村高質量發展為主線,以促進農村產業轉型升級、提升農村公共服務質量、推動農民持續增收致富、全面提升綜合治理能力為重點,加快推進美麗鄉村、智慧鄉村和善治鄉村建設,為2035年基本實現農業農村現代化奠定堅實基礎。

  該報告從“五位一體”總布局的視角出發,按照鄉村振興戰略的要求,構建了農業農村現代化發展水平評價指標體系,包括農村產業現代化、農村現代化、農民生活現代化、體制機制保障與政策性供給四個維度29個指標。

  報告指出,全國城鄉融合發展程度保持持續提高的態勢,但是進展速度呈減緩趨勢;各領域城鄉融合發展全面提升,特別是生態環境一體化成效顯著;各地區城鄉融合發展程度穩步提高,而且區域差距持續縮小。

  為此,報告提出要穩步提高人口城鎮化水平,優先推進城鄉融合發展中的城鄉一樣化內容,促進城鄉要素自由流動,提升城鄉基本公共服務均等化水平,以三產融合發展化解城鄉二元經濟,進一步加大美麗鄉村建設力度。

  產業興旺是實現鄉村振興的基石。7月中旬,農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》,明確到2025年,農產品加工業營業收入達到32萬億元;培育一批產值超百億元、千億元優勢特色產業集群等。

  報告指出,目前,實現產業興旺面臨著農村產業高質量發展不充分、核心競爭力不強、農村經營主體去精英化、農業社會化服務體系不完善、體制機制障礙有待破除等問題。

  為此,應深化農業供給側結構性改革,優化鄉村產業區域布局和產業結構;提高物質技術裝備支撐,實施科技助推戰略和城鄉融合發展戰略;創新多元農業經營體系,促進小農戶和新型農業經營主體互促共生;完善農業社會化服務體系,搭建農民和現代農業有機銜接的橋梁;加快推進農村體制機制改革,強化生產要素對產業發展的支撐。

(責任編輯:趙伊 )
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